Planification opérationnelle d’un programme d’insertion des jeunes et de développement économique dans le nord du Sénégal pour l’ONUDI.

Le contexte

L’emploi des jeunes, particulièrement des sortants de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle (ETFP) constitue, pour l’Etat du Sénégal, une problématique qui se situe au cœur des priorités du gouvernement. Cet axe stratégique d’intervention justifie la mise en œuvre de programmes visant d’une part, à renforcer le contenu des enseignements et à les rendre plus qualifiants, d’autre part à mettre en place des mécanismes de préparation des jeunes sortants pour leur faciliter l’accès à l’emploi.

Un des enjeux importants est de favoriser une meilleure adéquation des enseignements et qualifications aux compétences exigées par le tissu économique où la performance et la compétitivité sont devenues essentielles, afin que l’ETFP débouche sur une réelle insertion dans la vie socio-économique. Dans un souci d’efficacité et d’impact, le Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle et son partenaire technique et financier la Mission de coopération luxembourgeoise, ont souhaité associer trois agences spécialisées du système des Nations Unies : le BIT, l’ONUDI et le PNUD. La synergie de leurs savoir-faire spécifiques doit permettre la mise en œuvre, la validation et la pérennisation d’un mécanisme de préparation des jeunes diplômés formés pour un accès à l’emploi bâti autour :

• du dispositif d’initiation à l’esprit d’entreprise et de formation à la création d’entreprise du BIT /GERME,
• d’un dispositif de dynamisation du tissu économique local sous l’égide de l’ONUDI
• d’un dispositif financier de micro crédit exécuté par le PNUD/PAREP (Fond de Développement Local).

Le programme cible la zone de concentration opérationnelle de la coopération sénégalo – luxembourgeoise, qui comprend les régions de Louga, Saint Louis et Matam en raison de leur relatif isolement géographique et de l’accès limité aux services sociaux de base.

Le programme ONUDI

Les compétences de l’ONUDI sont particulièrement mobilisées sur le développement du tissu économique local et l’appui au secteur privé qui se déploiera sur quatre axes :

• l’appui à la création d’entreprises par les jeunes sortants de l’enseignement technique et de la formation professionnelle (ETFP),
• la fourniture d’appuis techniques et technologiques aux entreprises existantes pour leur permettre d’améliorer la qualité de leurs produits et services, d’accomplir un saut qualitatif vers la formalisation, d’accéder à de nouveaux marchés, de générer des emplois,
• l’animation économique locale et le développement de réseaux d’entreprises et systèmes productifs locaux,
• le développement de l’offre de services non financiers.

L’agence interviendra particulièrement dans les filières halieutique et agro-pastorale et les services, en lien avec les priorités et potentiels de développement des régions concernées.

Les diverses institutions publiques et privées impliquées dans la formation, l’insertion socioprofessionnelle et l’emploi des jeunes, le développement économique, seront étroitement associées au pilotage du projet au sein de plates-formes régionales (Inspections d’Académie, directeurs et cellules d’insertion des centres de formation; Conseils Régionaux et Agences de Développement Régional ; services techniques déconcentrés, chambres consulaires ; services d’accueil, d’information et d’orientation des jeunes, services financiers, représentants des entreprises ou de leurs organisations professionnelles, instituts de recherche et universités).
Ces plates-formes sont proposées aux partenaires comme un lieu de concertation, mais également d’analyse partagée des enjeux, de décision et coordination des efforts pour les politiques de développement économique et de l’emploi. Elles faciliteront le transfert des fonctions assurées en phase projet par l’ONUDI.

Le rôle du CIEDEL

La formulation stratégique du programme ONUDI a été réalisée en 2007. Le CIEDEL a été mobilisé au premier semestre 2008 pour accompagner l’équipe locale dans sa planification opérationnelle (détail des activités par résultat attendu, chronogramme, indicateurs de suivi-évaluation) et lui apporter des éclairages méthodologiques sur l’animation économique territoriale.
A l’issue de ce travail, la consultante du CIEDEL a été invitée à un « Atelier sur le développement
des Systèmes Productifs Locaux (clusters d’entreprises) » co-organisé par l’ONUDI, la coopération française (AFD – MAEE) et l’OIF du 30 juin au 4 juillet 2008 au CEFEB à Marseille.

Enseigne et produit d’une unité semi industrielle de fabrication de farine infantile enrichie « N’SAMM – Podor » conduite par huit femmes du centre de santé de PODOR appuyées par l’équipe ONUDI.